Burgemeester C.J.M. (Kees) de Bruin, Papendrecht
paap

Postzegel

Weblog

de burgemeester reageert op het coalitieakkoord - 22-4-2010

Het is een goede gewoonte dat de burgemeester tijdens de onderhandelingen tussen politieke partijen, onderhandelingen die gericht zijn op het vormen van een coalitie, op afstand blijft.

De burgemeester dient immers boven de partijen te staan en is burgemeester van alle partijen en burgers van de gemeente. Dat komt bijvoorbeeld heel nadrukkelijk naar voren in zijn hoedanigheid als voorzitter van de gemeenteraad. Tevens is het een goede gewoonte dat hij door de onderhandelende partijen op hoofdlijnen geïnformeerd wordt over het onderhandelingsproces en de vorderingen daarbij. 

Uiteindelijk krijgt hij het concept-coalitie akkoord voorgelegd met de vraag daarop te reageren. Dat laatste heb ik als volgt gedaan:   

" Betreffende het coalitie akkoord    2010 – 2014

De Papendrechtse kiezers hebben op 3 maart j.l. gesproken, de politieke partijen hebben naar aanleiding daarvan de balans opgemaakt en er is vervolgens een informatie c.q. formatieproces doorlopen, dat inmiddels geresulteerd heeft in een coalitie enerzijds en een oppositie anderzijds; bakens zijn verzet.

De afgelopen weken ben ik bijgepraat door de vertegenwoordiger van de grootste partij de heer Stremler, heb ik een kennismakingsgesprek gehad met informateur De Geus en heb ik een overleg gehad met beide formateurs Stremler en Sonneveld. Van hen heb ik het coalitie akkoord voorgelegd gekregen. Deze gesprekken en de positieve toonzetting ervan heb ik bijzonder gewaardeerd. Ik heb mondeling op hoofdlijnen mijn reactie kenbaar gemaakt en er is afgesproken dat ik dat ook schriftelijk zou doen, mede om invulling te geven aan art. 35 van de gemeentewet dat bepaalt, dat de burgemeester geïnformeerd wordt over de uitkomsten van de collegeonderhandelingen en dat hij in staat gesteld wordt zijn opvattingen kenbaar te maken. Dat doe ik bij deze. Ik reageer voor de duidelijkheid in zijn algemeenheid op de inhoud van het coalitieakkoord en op een aantal specifieke aspecten daarvan, zonder daarmee politieke uitspraken te doen of anderszins mij uit te spreken over welk politiek aspect in relatie tot de nieuwe coalitie dan ook.

Als burgemeester / voorzitter van de raad sta ik boven de politiek; behoor ik èn hecht ik er aan mijn rol als zodanig onafhankelijk te vervullen.

Ik ben bijzonder positief gestemd over de sfeer en de uitstraling die spreekt uit de inhoud van het coalitie akkoord  “Een nieuw perspectief met Papendrecht centraal”.  Positief ben ik evenzeer over de procesgang van de afgelopen periode vanaf de verkiezingen d.d. 3 maart tot op heden, althans voor zover ik die heb kunnen waarnemen. Dat stemt mij verwachtingsvol voor de komende periode van vier jaar.

De ‘visie op Papendrecht’ (blz 2) spreekt mij aan. Vanuit visie en eigen kracht kan inderdaad een goede en actieve rol vervuld worden richting onze eigen samenleving en de omliggende gemeenten in de regio. Ik constateer met genoegen dat het belang van de eigen identiteit c.q. het eigen karakter en zelfstandigheid van onze gemeente en onze gemeenschap als een groot goed wordt onderkend en dat het stuk uitademt dat daaraan verdere uitwerking gegeven zal worden.

Met instemming stel ik vast dat onderkend wordt, dat veel afhankelijk is van het vertrouwen dat het politiek bestuur weet te winnen bij de inwoners van de gemeente door wie zij gekozen is en voor wie zij in wezen haar werk verricht. Het bestuur is er voor de mensen. De dienstverlening zal van voldoende kwaliteit moeten zijn en niet managementlogica, maar het mensgerichte dient te prevaleren. Goed en helder communiceren is daarbij van groot belang, ook tussen de verschillende geledingen van het gemeentebestuur, zoals raad (coalitie/oppositie) en college. Het verheugt mij in het coalitie akkoord te kunnen lezen dat het maken van een oprechte verbinding met de samenleving, participatie en partnerschap naast onafhankelijkheid van denken en handelen, èn het nemen van verantwoordelijkheid worden gezien als belangrijke aspecten van en voor bestuurders.

Het coalitie akkoord is een goed vertrekpunt voor het college. Uiteraard zal hier in de komende periode nadere uitwerking aan gegeven gaan worden betreffende concretisering en realisering ervan. Een uitdaging waarvoor ik mij, vanuit mijn rol als burgemeester, voorzitter van het college en coördinerend bestuurder, van harte wil inspannen en mijn bijdrage graag zal leveren. Met name op het gebied van aktieve en/of interaktieve communicatie en beleidsvoorbereiding alsmede t.a.v. burgerparticipatie is gebleken dat er in kwalitatieve en kwantitatieve opzichten nog veel te bereiken valt en dat dit de nodige inzet en inspanning zal vergen van alle onderdelen van het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie. Belangrijke voorwaarde is hierbij m.i. dat de gemeente Papendrecht weer over een eigen en voldoende toegeruste afdeling communicatie gaat beschikken. De figuur van de afgelopen jaren dat het merendeel van onze communicatie medewerkers onder de vlag van het SCD uitgeplaatst is en ondergebracht bij het stadskantoor Dordrecht heeft de communicatie met onze eigen samenleving geen goed gedaan, de medewerkers overigens ook niet.

Naast communicatie acht ik correct corresponderen (per brief, email of telefoon) een basis voorwaarde voor het primaire vertrouwen van burgers, bedrijven en instellingen. Aandacht voor voldoende en adequate aansturing van deze en andere basisprocessen als bijvoorbeeld automatisering kan ons een flinke slag vooruit helpen.

Het spreekt vanzelf dat met een minder rooskleurig financieel perspectief zuinig en zakelijk met gemeenschapsgeld omgegaan dient te worden, een heroverweging van taken plaats zal vinden en een groter beroep gedaan zal moeten worden op de eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van de samenleving. Dat biedt ook kansen, kansen om zowel als gemeente als gemeenschap sterker te worden. Met een beroep op de kracht van de samenleving kan die samenleving zich zelfbewuster manifesteren en haar identiteit en samenhang versterken.    

Samenvattend ben ik van mening dat de partijen die zich in coalitieverband gevonden hebben erin geslaagd zijn een herkenbaar, wervend en aansprekend akkoord te maken ter aanbieding aan de gemeenteraad en aan de  samenleving. Ik spreek in die zin een compliment in hun richting uit. Ik doe dat in het besef dat dit niet betekent dat de partijen die niet tot die coalitie behoren, maar tot de oppositie, een dergelijk akkoord, zij het met nuanceringen niet zouden hebben kunnen of willen onderschrijven. De politiek vormt nu eenmaal een coalitie, maar schept ook een oppositie en heeft die nodig. Die scheidslijn wordt doorgaans om politieke redenen getrokken.

Ik heb goede hoop te mogen veronderstellen dat de coalitie zich zeker ook bewust zal zijn van het belang van een goede oppositie. Zonder dat er iets over gezegd wordt, meen ik dat tussen de regels doorklinkt, dat ook de coalitie bijzondere waarde hecht aan een oppositie die openhartig, kritisch maar constructief tegenspel biedt. Dat kan alleen bewerkstelligd worden wanneer de politieke discussie en besluitvorming op basis van inhoudelijke en zakelijke argumenten en niet op grond van een getalsmatige machtspositie zal plaats vinden; wanneer besluitvorming plaatsvindt op basis van meerderheden, rekening houdende met de minderheid. Anderzijds spreek ik de hoop, de verwachting en het vertrouwen uit dat de partijen die nieuw tot de oppositie gaan behoren zich eveneens bewust zijn van hun belangrijke en eervolle politiek-bestuurlijke taak in het algemeen belang van onze gemeente en herkenbaar zullen zijn als  “Papendrechts most loyal opposition”.

Op die manier kan in belangrijke mate een bijdrage geleverd worden aan een goede balans in de raad. Daarnaast en tegelijkertijd zal, zoals reeds eerder breed uitgesproken en voorgenomen, in voldoende mate en periodiek aandacht gegeven moeten worden aan de juiste balans c.q. een gezond evenwicht in de verhouding tussen het college als dagelijks bestuur enerzijds en de raad als politiek orgaan anderzijds.

Dit coalitie akkoord  “Een nieuw perspectief met Papendrecht centraal” is daarvoor een van de belangrijke bouwstenen en veelbelovend. In aansluiting en aanvulling daarop zal ik, vanuit mijn eigen rol als burgemeester en in relatie tot de onderscheiden bestuursorganen binnen de gemeente als mede de gemeentelijke organisatie, graag zowel in woord als in daad mijn bijdrage ten dienste van de Papendrechtse samenleving leveren.

Papendrecht, 22 april 2010

C.J.M.(Kees) de Bruin "

 

Terug