Burgemeester C.J.M. (Kees) de Bruin, Papendrecht
paap

Postzegel

Weblog

Verkiezingen, bijlage A bij burgemeestersbrief - 20-3-2014

Bijlage A: behorend bij burgemeestersbrief d.d. 20 maart 2014

 

Integriteitsbevordering door een integriteitstoets voor benoeming van

wethouders

 

Integriteit van bestuur.

“’ De overheid is wel of niet integer. Een beetje integer kan niet. En met de integriteit van de overheid staat of valt het bestuur ”’. Deze historische uitspraak van minister Dales (1992) is nog steeds als belangwekkend te beschouwen voor ons openbaar bestuur. Sterker nog, het staat meer dan ooit in

de belangstelling gezien de diverse recente berichten die in de media zijn verschenen over bestuurders die in de problemen zijn gekomen door mogelijke integriteitsschendingen bijv. bij belangenverstrengeling, rolvermenging, bevoordeling van vrienden of partijgenoten of misbruik van bevoegdheden. Gevallen, die achteraf (door de rechter) getoetst kunnen worden aan geldende wetgeving, algemeen verbindende voorschriften en (al of niet gecodificeerde) beginselen van behoorlijk bestuur, diverse handreikingen en (al of niet wettelijke verplicht  gestelde) gedragscodes.

 

Toetsing achteraf of niet, met zulke publicaties in de media is een publieke verdachtmaking en/of dito veroordeling van een bestuurder al snel geuit, hetgeen dan achteraf tot onaangename verassingen kan leiden, zowel in de richting van de betrokken bestuurder als in de richting van de gemeenteraad die de betreffende bestuurder heeft benoemd. Hiermee is de publieke zaak niet gediend.

 

Teneinde zulke verrassingen als raad zoveel mogelijk te voorkomen, wordt u met deze notitie in overweging gegeven om van te voren de risico’s die kandidaat-wethouders mogelijk zouden kunnen lopen, in beeld te laten brengen. Openbaar bestuur en risico’s rond integriteit blijven immers onlosmakelijk met elkaar verboden en dat geldt zeker ook voor wethouders. Zij staan immers in de spotlights.

 

Het in beeld laten brengen van zulke risico’s moge aldus bezien beschouwd worden als een bijdrage aan het door de raad als volksvertegenwoordiger vooraf uit te spreken vertrouwen in een bestuurder, een bijdrage aan het vertrouwen van de burger in de overheid en aldus een bijdrage aan de kwaliteit van onze eigen democratie.

 

Preventieve toets. Risicoanalyse integriteit. Burgemeester.

Bij integriteit gaat het om meer dan enkel de juridisch-technische c.q. wettelijk kant van de risico’s.

Het houden aan de wet is immers niet voldoende, nu het er ook om gaat om “ de schijn van belangenverstrengeling “ te voorkomen. Het is aan u als raad om af te wegen of u pro-actief wilt handelen.

 

Het is voor de hand liggend om de coördinatie voor de uitvoering van de toets in handen te leggen van de burgemeester. Deze heeft niet alleen als voorzitter van raad en college in dit alles een specifieke verantwoordelijkheid vanuit de zorgplicht van de burgemeester tot het bevorderen van een goede behartiging van de gemeentelijke aangelegenheden, maar krijgt op zeer korte termijn die taak ook wettelijk opgelegd. De burgemeester kan daarbij worden ondersteund en gefaciliteerd door de griffier. De daadwerkelijke uitvoering van de toets zal dan kunnen geschieden door een extern, onafhankelijk en gerenommeerd instituut. Vanzelfsprekend zal ter zake voor alle betrokkenen volledige vertrouwelijkheid en geheimhouding van toepassing zijn en blijven.

 

Samenvattend.

De uitvoering van de onderhavige toets zoudt u, indien gewenst, wellicht mogen beschouwen als een  preventieve inzet van uw zijde gepleegd en een signaal, een voorbeeld in het belang van ons openbaar bestuur, onze democratie en onze inwoners, een inzet op een vroegtijdige duiding van een en ander in uw richting ter voorkoming van discussies omtrent mogelijke schending van beginselen, waarden en normen achteraf. Met zo’n signaal en voorbeeld, in dialoog en  samenwerking tot stand gebracht moge aldus bezien een bijdrage zijn geleverd aan de integriteit van het bestuur. Voor kandidaat-wethouders moge gelden: “ Wie niets te verbergen heeft, heeft niets te vrezen ”, sterker nog: het zal de wethouder straks alleen maar meer gezag geven.

Terug